关于印发《在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案》的通知
各工作室：
按照市委、市局党组《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（泸质监党组〔2015〕24号）要求，结合质检所实际，特制订《泸州市产品质量监督检验所关于在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案》，现印发你们，请遵照执行。
特此通知
泸州市产品质量监督检验所
2015年6月17日
为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，改进作风、提高效能，确保“三抓三主动”要求落地见效，根据市局安排，我所决定在“三严三实”专题教育中集中三个月时间，深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，现制定如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委“三抓三主动”要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处全市干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实”“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面，为加快泸州经济社会发展提供坚强技术保障。
二、范围对象
全所所有干部职工。
三、整治内容
重点整治表现为“不作为、慢作为、乱作为”的五个方面突出问题：
一是不敢担当、不敢负责。重点整治干部职工岗位使命弱化、责任意识欠缺问题。政绩观有偏差，科学发展观落实不到位。对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子；消极怠工，见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”；奉行“好人主义”，多自我批评少批评，对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过。
二是廉而不勤、勤而无效。重点整治办事效率低下问题。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该跑的项目不跑、该争取的资金不争取；办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。
三是“中梗阻”“踢皮球”。重点整治业务不精、办事不灵问题。缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策，落实上级部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、断章取义；工作不具体、不落实、不负责，在岗不作为，履职不尽责，遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮。
四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖；收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事；搞暗箱操作、权力寻租；擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；粗暴执法、选择性执法、随意性执法；按照法定要求开展检验检测工作，检验检测只收费不检验；超范围、超资质出具检验报告；超标准、超范围收费，不按照承诺的时限出具报告等情况。
五是漠视群众、冷硬横推。重点整治宗旨意识不强，群众观念淡薄问题。一些干部脱离基层、脱离群众，不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事；一些干部群众感情淡薄，服务意识不强，效率低下，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖。
要重点开展好三个专项行动：
一是开展工作效能专项整治。根据政府工作报告、市局年初重点工作目标任务分解的各项工作部署，下发重点工作督查通知，对各工作室重点工作推进情况进行督促检查。8月起，各责任部门按照任务清单要求每月报送进度。对检查中发现的问题或受理的行政效能投诉，经查证属实的，依据有关规定，追究相关责任人员责任。同时，效能督查结果将作为年度目标考核重要依据。(牵头领导：赵金松，责任部门：办公室)
二是检验检测专项整治。主要检查检验检测的服务质量，重点查处不按规程检定和在服务过程中“吃拿卡要”等违规行为。各工作室要完善相关机制，加快建设在线检测结果查询等便民服务平台，提高服务效能。梳理便民机制，在时效性、规范流程上有所提升。治理检验检测行风，进一步加强检验人员工作纪律和行风作风建设，规范检验人员的检验服务行为。 (牵头领导：张胜利，责任部门：各工作室)
三是机关纪律作风专项整治。重申单位注意事项，包括自觉遵守上下班时间，不擅离岗位、擅离职守；严禁工作时间串门闲聊、网上炒股、玩游戏、聊天、购物以及其他与工作无关的事项。严格执行考勤、请销假、公务用车等制度，组织专人进行不定期检查，对发现的违反纪律作风的行为将予以严肃处理。(牵头领导：杨晓军，责任部门：办公室)
四、方法步骤
（一）第一阶段：集中教育、自查自纠（2015年7月）
1．组织学习、开展动员。开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员，组织干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省市委作风建设有关规定。通过深入学习，强化危机意识和责任意识，增强开展专项整治的自觉性。
2.查找问题、梳理清单。每名干部职工重点围绕五类突出问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，进一步收集意见、查找问题，形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。
3.自查自纠、立行立改。领导班子对照单位及个人整改清单，干部职工对照个人整改清单，认真开展自查自纠。自查自纠要逗真碰硬、对事对人、务求实效。
（二）第二阶段：集中整治、从严问责（2015年8月—9月上旬）
1.加强检查。坚持严字当头，加强督促检查。采取不打招呼、不定时间的方式，由办公室牵头，对专项整治和问题整改进行明查暗访，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。同时对外公布市纪委、市委组织部开设的专项整治举报电话（纪检监察举报电话：12388，干部监督举报电话：12380），以便加强群众监督，畅通举报渠道。
2.强化整改。对反映较集中、问题较严重的科室和个人，对专项整治重视不够、推进不力、弄虚作假的直属单位，由质检所专项整治办下发书面整改通知，责令限期整改。
3.从严教育惩处。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位；对存在“中梗阻”“踢皮球”问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，要进行轮岗交流；对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，要进行党纪政纪处理，并实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2015年9月中、下旬）
1.制定单位办事规范。要制定以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的办事规范，并列出办事“负面行为清单”，切实为端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。
2.制定贯彻干部行为规范。制定并严格执行《党员干部践行“三严三实”行为规范》，着力引导全所党员干部形成“三严三实”“三抓三主动”的工作作风。
3.贯彻社会评价机制。贯彻执行党风政风行风“三位一体”社会评价机制，活动结束后根据相关要求对专项整治开展专项测评。
五、责任分工
各部门要承担专项整治主体责任，部门负责人为第一责任人。
专项整治办公室：1.负责专项整治的组织领导和统筹推进；2.牵头负责查处和曝光突出问题，做好专项测评等相关工作；3.负责对干部的组织处理。
六、组织领导
（一）落实领导责任。建立专项整治领导小组，党支部书记、质检所所长任组长，支部副书记、副所长任副组长，各工作室室主任、副主任为成员。领导小组下设办公室，与“三严三实”专题教育办公室合并运行。
（二）强化推进措施。各部门要抓好进一步发动工作，按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，确保9月底全面完成各项整治任务。各部门和干部职工要在7月24日前上报部门和干部职工“不作为、慢作为、乱作为”问题清单、整治方案以及部门自查自纠报告；在9月中旬前上报工作总结和相关文件资料。
（三）抓好工作结合。要把专项整治工作与“三严三实”专题教育结合起来，与推动质监发展、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误。
